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海南州公安局关于州政协第十三届第六次会议第55号提案的复函

作者:    更新时间:2020-12-30 字体:   

 

海南州公安局

关于州政协第十三届第六次会议第55

提 案 的 复 函

 

赛毛吉、戴志龙、丁红琴委员:

您提出的“关于整治州境内流浪狗和关于加强流浪犬治理的提案”收悉,现答复如下:

加强境内流浪狗治理工作事关广大人民群众日常生活和身体健康,为有效预防狂犬疫情的发生和蔓延,切实解决社会各界和广大市民反映强烈的犬害扰民问题,加强对城镇犬类的管理工作已成为当今公安机关所面临的新课题。但由于以下四方面原因,我州目前无法规范家庭养犬。

一、无法规范家庭养犬的原因

(一)地域环境方面

我州总土地面积为44546.21平方千米,其中牧业用地35045.20平方千米,占78.67%,是典型的牧区。牧民家养牧羊犬是传统,也是放牧的需要,这部分的家庭养犬数量惊人且庞大,所占比重几乎为全州家庭养犬数量的90%以上,对牧羊犬进行规范管理根本无法做到。

(二)社会舆论方面

制定家庭养犬的规范,就必须进行地方性立法,因牧区流浪犬数量巨大,如果立法进行规范,势必将对流浪犬进行大规模捕杀,2019年公安机关为防止流浪犬伤人,在全州范围内开展流浪犬整治工作,期间捕捉流浪犬400余条,被部分信教群众和动物保护组织视为“非警务活动”,不理解,不支持,不配合,引发网络热炒,对社会稳定造成一定影响。

(三)警力资源方面

目前由犬类引发的矛盾与日俱增,而且养犬者的队伍还在不断增加,而公安机关作为管理者,由于警力有限,基层公安机关不可能建立养犬管理专业队伍和专管民警,无法承担辖区犬类管理的繁重任务;以西宁市为例,目前是靠征收登记费和年检费来控制犬的数量,体制单一,收效甚微,大部分县、乡、镇的犬主干脆不办理养犬手续,导致大量“黑犬”、流浪犬游离于门槛之外,各项管理措施难以落实到位。

(四)财政支持方面

以西宁为例,西宁市政府每年需要投入数百万元的经费用于城镇犬类管理系统的维护、流浪犬收容站的补助,以及捕杀和尸体无害化处理等项目,现我州财政经济状况无法支持。

二、公安机关规范家庭养犬具体措施

虽然我州因为地域、民族、警力和财政等各方面的因素无法进行地方性立法加强对家庭养犬的规范管理,但公安机关将从以下两个方面加强对家庭养犬的治安管理工作。

(一)加强宣传教育,提高法律意识。充分利用电视、报刊、宣传条幅、社区黑板报和互联网等多种媒体,广泛宣传《治安管理处罚法》等法律法规有关饲养大型犬科动物的处理规定、狂犬病和包虫病防治科学知识。通过法律法规的宣传,增强广大群众对狂犬病和包虫病危害性的认识和预防知识,提高居民养犬的自觉意识。同时,基层民警深入社区、乡村,有针对性地逐户分发宣传资料,以狂犬病的高死亡率为点,通过具体的事例,点面结合,使群众充分认识到加强犬类管理的重要意义,引导群众自觉主动配合做好犬类登记管理及预防接种工作,向广大人民群众宣传依法养犬文明养犬,营造文明养犬的社会环境。

(二)多部门协作,齐抓共管,建立长效管理机制。犬类管理工作是一种综给性的社会管理工作,我们将摸索建立健全以公安部门为主,社区、卫生、畜牧、物业等部门参与的多部门联动管理模式,树立“人民城市人民管”的观念,发动居民、犬主以及乡村、社区基层组织共同参与养犬管理,按照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,积极开展工作,形成齐抓共管的局面;坚持以正确的社会舆论为引导,形成广大群众人人关心、广泛参与的工作格局;坚持把养犬工作纳入精神文明建设重要议程,作为文明乡村、社区考核指标,使犬类管理工作真正落实到实处;坚持贯彻落实“政府组织、部门配合、群众参与、科学防制、社会监督”的犬类管理工作方针,全面落实各项综合措施,切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

                              海南州公安局

                           二○二○年六月十二日

 

 

 

 

抄送:州政协办公室,州政府办公室秘书科。

联系单位:海南州公安局治安警察支队

联系电话:09748522915

政协委员提案办理情况征询意见表

 

 

提案者

赛毛吉等委员

提案号

55

提案题目

关于整治州境内流浪狗和关于加强流浪犬治理的提案

承办单位

海南州公安局

 

1、对办理结果是否满意的意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、有何进一步的建议和要求:

 

 

 

 

 

 

 

 

      

 

 

注:此表请提案者填写一式三份,分别寄承办单位、政协办公室和州政府办公室。

海南州十三届政协六次会议提案办理工作联系单

 

赛毛吉、戴志龙、丁红琴委员:

您在州十三届政协六次会议上提出的《关于整治州境内流浪狗和关于加强流浪犬治理的提案》,已由州政府办公室交我单位研究办理,我们将随时与您沟通情况,做好办理工作。您对办理工作有何建议与意见,请及时告知我们。

 

 

联系人:马昂加才让

  话:09748522915